R-DCA-00154-2023
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas con cincuenta y cinco minutos del veintidós
de diciembre de dos mil veintitrés.
DILIGENCIA DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuesta por CORPORACIÓN SUMATEL
S.A., en relación con lo resuelto por la División de Contratación Administrativa en la
resolución R-DCA-00150-2023 de las doce horas con veintidós minutos del once de
diciembre de dos mil veintitrés.
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución R-DCA-00150-2023 de las doce horas con veintidós minutos
del once de diciembre de dos mil veintitrés, esta División de Contratación Administrativa
declaró parcialmente con lugar el recurso de apelación interpuesto por la empresa
Enersys MVA Costa Rica S.A. en contra de la adjudicación del Lote No. 7 de la Licitación
Pública Internacional No. 2022LI-000004-PROV, adjudicado a Corporación Sumatel S.A.
II. Que la resolución R-DCA-00150-2023 de las doce horas con veintidós minutos del once
de diciembre de dos mil veintitrés, fue notificada a Corporación Sumatel S.A., en fecha
doce de diciembre de dos mil veintitrés.
III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República el
quince de octubre de dos mil veintitrés, Corporación Sumatel S.A. solicitó adición y
aclaración de lo resuelto por esta División.
IV. Que la presente resolución se emite dentro del plazo fijado en el ordenamiento jurídico,
y en su trámite se han observado las prescripciones reglamentarias correspondientes.
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD. Los artículos 91 de la Ley General de Contratación
Pública y 251 del Reglamento a dicha ley regulan la posibilidad de solicitar las
aclaraciones o adiciones a las resoluciones que emita la Contraloría General de la
República. En este sentido, el artículo 91 de la Ley dispone lo siguiente: “Ante la
resolución de cualquier tipo de recurso, las partes podrán solicitar, ante quien emite la
respectiva resolución, ...
Fecha publicación: 08/01/2024
Fecha emisión: 20/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18937
21 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3327
Señor
Harold Cordero Villalobos
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE)
hcordero@ice.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión de los resultados del nivel del estado de la gestión de los
fideicomisos públicos
Considerando que el sector público utiliza ampliamente el fideicomiso público como
figura contractual en la administración de recursos o bien para el desarrollo de obra pública,
se vuelve necesario que las instituciones ya sean fideicomitentes, fideicomisarios o
fiduciarios, tomen decisiones para una eficiente gestión de los fideicomisos, para ello la
Contraloría General a partir de este Seguimiento de la Gestión Pública, brinda información
acerca de las oportunidades de mejora determinadas en el estado de su gestión, que
contribuyan al cumplimiento de sus propósitos, así como, la transparencia y la rendición de
cuentas respecto al uso de los recursos públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora en
un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por índice,
dimensión y fideicomiso público, el panorama general e infografía de los resultados, así
como, documentos metodológicos que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la
información de acuerdo con sus necesidades. Asimismo en la sección de Resultados se
encuentra un video explicativo del contenido del site, el cual pueden visualizar para
comprender con mayor claridad la forma de acceder a las consultas disponibles.
En términos generales, los resultados del estado de la gestión de los fideicomisos
públicos señalan que 35 de 39 fideicomisos identificados para este análisis, se u ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 21/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2023
21/12/23, 14:32 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=7297&cartelNo=20230901519&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Rosaura Garro
Fecha/hora gestión 21/12/2023 10:30 Fecha/hora resolución 21/12/2023 10:34
* Procesos asociados Número documento 8072023000001672
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LE-000044-0000400001 Nombre Institución Instituto Costarricense de Electricidad
Descripción del
procedimiento Compra de motocicletas para el Sector Electricidad
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000939
Línea 1 15/12/2023 15:57
DEMETRIO PEREZ
GONGORA
SOCIEDAD
ANONIMA DE
VEHICULOS
AUTOMOTORES
Resultado del acto
final
3. *Resultando
I. La presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
4. *Considerando
4.1 - Hechos probados
Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del Sistema Integrado de
Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña
expediente electrónico, digitando el número de procedimiento, e ingresando a la descripción del procedimiento de referencia, se tienen por
demostrado el siguiente hecho de interés: 1) Que la Administración tramitó la Licitación Menor No. 2023LE-000044-0000400001 para la “compra
de motocicletas para el sector electricidad” ([1. Información de solicitud de contratación], Número de solicitud de contratación:
0062023580400014, Consultar, [2. Información de la contratación]).
4.2 - Recurso 8122023000000939 - SOCIEDAD ANONIMA DE VEHICULOS AUTOMOTORES
Sistema de evaluación – Factor de evaluación - Argumento de las partes ...
Fecha publicación: 21/12/2023
Fecha emisión: 21/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.º 18425
15 de diciembre, 2023
DFOE-SOS-0658
Señor
Harold Cordero Villalobos
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023, denominado Informe de
auditoría sobre la fase de operación de los fideicomisos constituidos para el
desarrollo del PH Reventazón
Le remito el Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter
especial sobre la fase de operación de los fideicomisos constituidos para el desarrollo del PH
Reventazón.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y
recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242 del 14 de
diciembre del 2015.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas entre los párrafos 4.4 al 4.8 del informe de cita,
son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos conferidos
para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada una vez agotado
el plazo otorgado para cumplir con la disposición, este Órgano Contralor podrá iniciar una
investigación para la determinación de las eventuales responsabilidades administrativas, civiles o
penales que correspondan de conformidad con el ordenamiento jurídic ...
Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 15/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.º 18426
15 de diciembre, 2023
DFOE-SOS-0659
Señor
Keiner Arce Guerrero
Gerente de Finanzas
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023, denominado Informe de
auditoría sobre la fase de operación de los fideicomisos constituidos para el
desarrollo del PH Reventazón
Le remito el Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter
especial sobre la fase de operación de los fideicomisos constituidos para el desarrollo del PH
Reventazón.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y
recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242 del 14 de
diciembre del 2015.
Se le recuerda que la disposición señalada en el párrafo 4.9 del informe de cita, es de
acatamiento obligatorio y deberá ser cumplida dentro de los plazos y términos conferidos para ello. En
caso de que se incumpla en forma injustificada una vez agotado el plazo otorgado para cumplir con la
disposición, este Órgano Contralor podrá iniciar una investigación para la determinación de las
eventuales responsabilidades administrativas, civiles o penales que correspondan de conformidad
con el ordenamiento jurídico vigente, y así valorar la eventual aplica ...
Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 15/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.º 18424
15 de diciembre, 2023
DFOE-SOS-0657
Señor
Marco Acuña Mora
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023, denominado Informe de
auditoría sobre la fase de operación de los fideicomisos constituidos para el
desarrollo del PH Reventazón
Le remito el Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter
especial sobre la fase de operación de los fideicomisos constituidos para el desarrollo del PH
Reventazón.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y
recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242 del 14 de
diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho debe
designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos de el/la responsable
del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar,
custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las disposiciones y
recomendaciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita comunicar al Órgano Contralor sobre la(s)
persona(s) a quien (es) se le asignó el rol de contacto oficial, para facilitar la comu ...
Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 15/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.º 18427
15 de diciembre, 2023
DFOE-SOS-0660
Señora
Ana Sofía Machuca Flores
Auditora General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023, denominado Informe de
auditoría sobre la fase de operación de los fideicomisos constituidos para el
desarrollo del PH Reventazón
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023,
preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan
los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre la etapa de operación de los fideicomisos
constituidos para el desarrollo del PH Reventazón.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento para la Mejora
Pública de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo
cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para
efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración
en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Carolina Retana Valverde
Gerente de Área
Contraloría General de la República
LBL/LCB/pmt
Adjunto lo indicado.
Ce: Expediente
G: 2022000140-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2023-12-15T16:34:52-0600
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] ...
Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 15/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2023
BO
RR
AD
OR
BORRADOR DE INFORME DE
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA FASE DE
OPERACIÓN DE LOS FIDEICOMISOS CONSTITUIDOS
PARA EL DESARROLLO DEL PH REVENTAZÓN
15 de diciembre de 2023
Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00012-2023
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Sostenible
Auditoría de Carácter Especial - Compromiso de informe directo
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVO GENERAL 5
ALCANCE 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA 6
METODOLOGÍA APLICADA 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 6
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 8
SIGLAS 8
2. RESULTADOS 9
OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LA FUNDAMENTACIÓN Y GESTIÓN DE COSTOS DEL PH REVENTAZÓN 9
Sin fundamento técnico el saldo mínimo de caja establecido en US$2 millones 9
Costos sin evaluar en el análisis de la reestructuración de la deuda 11
Sin u?lizar recursos del préstamo bancario para construir obras del proyecto 12
DEBILIDADES DE REGISTRO, PRESENTACIÓN Y REVELACIONES CONTABLES SOBRE LOS BIENES
FIDEICOMETIDOS 14
3. CONCLUSIONES 23
4. DISPOSICIONES 23
CUADROS
C UADRO 1 P RINCIPALES ACTIVOS DEL E STADO DE S ITUACIÓN F INANCIERA DEL F IDEICOMISO UNO
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2022 ( EN COLONES ) 15
C UADRO 2 A CTIVOS DEL E STADO DE S ITUACIÓN F INANCIERA DEL F IDEICOMISO DOS AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2022 ( EN COLONES ) 17
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿Qué examinamos?
La auditoría tuvo como propósito examinar la fase de operación de los Fideicomisos constituidos para
el desarrollo del PH Reventazón, con el propósito de impulsar las mejoras pertinentes en un marco de
transparencia y rendición de cuentas. El periodo de la auditoría abarcó el inicio de la fase de
operación de los Fideicomisos hasta el 31 ...
Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 15/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18068
14 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3061
Jean ChristianGould Avalos
Gerente General
Gestión de Cobro Grupo ICE S.A.
cgould@ice.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión de
Recursos Humanos
La capacidad de gestión de recursos humanos corresponde al desempeño
institucional en la administración de dichos recursos, considerando la estrategia,
estructura, procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura
del cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos de recursos
humanos, a partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión de recursos humanos
integrada y sostenible que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a
su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión de
Recursos Humanos (ICGRH), instrumento que permitió generar información sobre el nivel
de 287 instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores en 5 dimensiones
basadas en los procesos de gestión de recursos humanos, a saber: organización del
empleo, gestión del empleo, gestión del desarrollo, gestión del desempeño y gestión de
las relaciones laborales, así como una dimensión transversal con elementos
complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, se ...
Fecha publicación: 14/12/2023
Fecha emisión: 14/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18075
14 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3068
Marco Acuña Mora
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
presidencia@ice.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión de
Recursos Humanos
La capacidad de gestión de recursos humanos corresponde al desempeño
institucional en la administración de dichos recursos, considerando la estrategia,
estructura, procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura
del cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos de recursos
humanos, a partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión de recursos humanos
integrada y sostenible que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a
su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión de
Recursos Humanos (ICGRH), instrumento que permitió generar información sobre el nivel
de 287 instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores en 5 dimensiones
basadas en los procesos de gestión de recursos humanos, a saber: organización del
empleo, gestión del empleo, gestión del desarrollo, gestión del desempeño y gestión de
las relaciones laborales, así como una dimensión transversal con elementos
complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por ...
Fecha publicación: 14/12/2023
Fecha emisión: 14/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2023